温州对标达标提升行动 探新路 走前列 助发展

时间: 2020-10-22     作者: 温州市全面实施标准化战略领导小组办公室特稿     来源:
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温州市历来高度重视标准化工作,作为首批全国“百城千业万企对标达标”提升专项行动试点城市,2018年以来,瞄准国际先进标准,紧抓主导产业重点产品,找差距、促提升,由点到面,持续推进对标达标行动。截止10月10日,全市发布对标技术方案183个,2398家企业的3674个产品实现精准对标,高居全国城市榜首。主要做法和成效概括为“5255”

一、主要做法

(一)加强顶层设计,确立高位布局“五项机制”。

一是升格一项战略任务。将对标达标作为承接浙江省标准化综合改革的重要支柱,作为推动传统产业优化升级、促进高质量发展的重要抓手,写入市政府工作报告,列为市委全面深化改革项目重点任务,并纳入《温州培育发展新动能“21条”》《关于全面加快科技创新推动工业经济高质量发展的若干政策意见》等新政。

二是构建一组工作机制。以温州市实施标准化战略领导小组为班底,组建专项行动办公室,统筹各方面、各层次工作要素和有效资源,完善对标达标协调、推进机制,形成“政府引领、部门协同、企业主体、社会共治”的一体化工作机制。

三是制定一个实施方案。全国率先出台对标达标提升专项行动实施方案,明确目标任务、工作举措和保障要求。要求市场监管、经信、科技和财政等职能部门整合资源,齐抓共管,持续推进。

四是明确一套考核制度。将专项行动纳入各县(市、区)年度目标考核,分阶段、按项目下达指标任务,限时完成,定期督查进度,在关键节点,实行点对点精准督导,确保工作任务落实完成。

五是落实一批奖补政策。开通财政激励“惠企直通车”,对制定国际标准、国家标准和“浙江制造”标准的,分别予以100万元、50万元、30万元奖励。全市各地均将对标达标列入技术创新奖励,在企业融资、技术改造中予以优先安排。2018至2019年,全市已兑现奖补资金超5800万元

(二)全员全力攻坚,形成高效推进“两两方法”。

在国标委的大力支持下,2018年在省内率先启动,5月份举办了高规格的全国“百千万对标达标提升专项行动”温州站启动仪式,就对标达标工作进行全面动员,打响对标达标“第一枪”,并按照“第一年试点、第二年铺开、第三年提升”的总体思路,形成“两两”工作法。

一是试点探索抓住两个关键切入点。第一个切入点,重点选择产业成熟技术条件较好的产品作为试点启动项目。从“汽摩配件空气滤清器”入手开展技术剖析,启动对标达标试点,通过研究国际标准、国外先进标准,组织标准比对、检测分析、质量攻关、研制“浙江制造”标准等,推动工艺改进、装备提升,实现质量提升。第二个切入点,着重选取温州支柱产业中大宗产品关键指标作为对标重点。试点成功后,切入低压电器、汽摩配件、皮鞋、阀门、眼镜等5个传统产业,各选择2-3家龙头企业,选取其大宗产品、关键指标作为对标达标重点。如在阀门行业,主要选定石油化工领域产量销量最大的钢制闸阀、钢制截止阀、钢制球阀和钢制止回阀四类产品,对照国际标准(ISO)和美国石油学会(API)等国外先进标准,就壳体试验、密封、壁厚等三项关键指标和1-2项特性指标开展对标,永嘉伯特利阀门公司经对标投入8000多万元进行智能化改造,提升闸阀、截止阀等重点产品密封性能、安全性能等关键指标,近三年产值增速保持在25%以上。有效提高产品质量和劳动生产率,近三年产值增速保持在25%以上。

二是全面推行注重发挥企业两个作用。一方面是发挥龙头企业的示范带动作用。率先将低压电器、阀门、眼镜等10大重点支柱产业的龙头企业作为对标达标首批重点对象,由点到面向农业、服务业延伸,直至全市铺开,掀起对标达标热潮。另一方面是发挥企业主体作用。推动企业牢固树立标准化战略思维,强化标准化与质量、品牌、知识产权和产品营销等各项业务深度融合;建立标准专班团队,选取技术研发骨干、岗位精英,实行专班化运作,以对标达标为载体,破解技术攻关、工艺提升、数据库建设等标准化难题;推行设置“首席标准官(CSO)”,选用具备国际视野、战略眼光、创新能力、标准化思维的高管担任,推进企业实施标准化战略,抢占技术标准高地;实施“全流程绩效跟踪评价”,保障人、财、物、技全面到位,促进标准化融入企业生产经营全过程、全方位、全覆盖。

(三)完善服务体系,搭建精准帮扶“五个平台”。

一是做实上下联动平台。发挥市场监管部门优势,采取市、县、基层站所三级联动,在市级对标达标工作方案和标准化奖励政策基础上,各地乘势而上,健全工作考核、激励机制,结合实际出台了工作方案和激励政策,定期研究会商,并将工作任务分解落实到人,加强督促推进,联动推进对标达标工作。

二是做细贴心服务平台。市本级开通24小时在线咨询指导对标达标工作专线和微信服务群,全天候解惑释疑。各地优化出台多项服务举措,实施“一对一”帮扶指导、“线上线下”多形式动员培训,有力推动企业开展对标达标提升行动。

三是做优标准创新平台。依托温州市标准馆和标准化创新服务平台,广泛收集国际标准,为企业提供标准查询、标准研制等服务,共搜集国际标准、国外先进标准1300多份,编制38个工业、农业、服务业标准体系,今年还将口罩等防疫产品列入对标清单,助力产品出口。

四是做强技术支撑平台。发挥在温24个国家、省、市级标准化专业委员会以及5个国家级、14个省级质检中心的支撑作用,提供标准咨询、质量技术和检验检测等服务,精选62个企业、22个产业对标分析报告,汇编上下册《企业对标达标实录》,出具第三方证明500份,实现对标达标行动与区域质量同促进、共提升。

五是做精协会共治平台。发动102个行业协会参与对标达标行动,协同龙头企业共同分析产品性能,加强技术攻关,研制先进标准技术方案。如永嘉发挥省泵阀行业协会作用,举办全国阀门技术创新论坛和标准工作会议,邀请300多名专家汇聚永嘉共谋阀门标准高质量发展战略,为行业编制发布对标技术方案,推进对标达标工作。

二、五大主要成效

一是标准化意识显著增强。通过广泛发动、强力推进、实效激励等系列举措,全市近2500家企业参与对标达标行动,“对标达标是技术进步的永恒主题”已成普遍共识,企业与标技委关系日益密切,如永嘉成为阀门全标委的固定会址;瑞安成功举办第十届电动汽车标准法规国际研讨会;以乐清电气、瓯海眼镜等企业为代表,不断涌现大批标准化管理优质企业,形成了“龙头企业瞄准国际标准,中端企业向龙头企业看齐”良好态势和推进格局。

二是标准水平不断提升。对标达标促进温州企业与国际标准看齐,现全市规上企业采标率达75.6%,2016年以来主导制定国家标准29个、参与制定国家标准472个,主导制定行业标准72个、参与制定行业标准362个,研制“国际先进、国内一流”的“浙江制造”标准211个,培育“品字标”企业123家,有30多个标准融入发明专利23项、实用新型及外观专利22项,1186家企业导入实施卓越绩效管理,培育县级以上政府质量奖企业270家。

三是企业实力更加夯实。标准优势带来产品竞争优势和产品附加值大幅提升。如正泰集团对标北美UL标准,就有关产品进行改进,通过UL认证,在国内外处于领先地位。瑞立集团作为专业生产汽摩配件的龙头企业,紧盯国际标准动态,完善标准体系,制定系列标准,成为2019年度浙江省创新型领军企业,位列国内商用车气制动系统行业首位,全球排名第三。

四是产业发展态势强劲。2019年温州制造业抵御了贸易战和金融风波的冲击,特别是对标达标领先的产业,技术优势明显,经济效益显著,有11个行业增速超过10%,支柱产业电器、服装、泵阀同比增长8.6%、7.8%和15.7%。今年上半年依然强势增长。通过对标达标,还崛起一批特色小镇、块状经济主体和优势产业集群。如瓯海眼镜业从解剖镜架入手,分析实物产品质量指标,研制出一批国际水平的先进标准,实现质的飞跃,形成了集研发、设计、生产、销售为一体的完整产业链,产品远销欧美、东南亚、巴西等100多个国家和地区,外贸出口连续5年保持10%以上高幅度正增长,瓯海获得“中国眼镜生产基地”等3张国家级金名片。

五是“标准化+”效应全面迸发。在对标达标成效的激励下,温州标准化工作进一步融入到经济社会发展的方方面面。如瓯海区基层政务公开标准化国家级试点为制定政府公共服务类标准提供样本;温州机关事务管理标准化工作经验获国家机关事务管理局推广;龙港国家新型城镇化标准化试点为城市治理标准体系建设探出一条新路;温州地方标准《村民委员会选举操作规程》《百姓健身房建设与服务规范》填补国内空白,国家体育总局将在温召开现场会,“标准化+”赋能效应全面迸发。

下一步,温州将认真贯彻国家市场监管总局对标达标现场会精神,以更新思路、更实举措,加大宣传力度和政策支持力度,提高工作的覆盖面,持续深化、扩大战果,提高温州产品国际竞争力,以对标达标的新成果,为温州高质量发展贡献力量,为浙江“重要窗口”和温州“两个先行区”建设增色添彩,为全国对标达标提升工作乃至标准化改革提供更多的温州素材、温州实践和温州经验。

 

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