今年,罕见的强季风雨侵袭巴基斯坦,触目惊心的洪灾景象,使人无不为之动容。到8月,巴基斯坦超过三分之一的国土被洪水淹没,新闻中满是居民抢救财产、寻找食物和干净水源的照片。
这场灾害显然与气候相关,而且未来这类灾害发生的频率和强度会越来越高。照相机只能拍摄到灾害的表现,其更深远的影响需要数月甚至数年的时间才能显现。我们可以确定的一点是:这次极端气候灾害将对女性造成更为严重的影响,而她们却有望成为适应和减缓气候变化的有效行动者。
越来越多的证据表明,气候变化对性别问题有难分难解的消极影响。事实上,在收集女性和气候变化相关数据时很难找到积极的信息。女性占全世界贫困人口的大多数,通常极其依赖易受气候变化威胁的自然资源。另一方面,社会和经济方面的法律和规范使女性在生活中的角色、责任、法律权利和期望都不同于男性。
回到开头谈到的巴基斯坦,当地发生的洪涝灾害像一个“威胁倍增器”,会加剧脆弱环境中的现有问题、紧张关系和不平等。假如偏远的信德省有一户家庭本就很难获取足够的食物和水,洪灾很可能使情况变得更糟糕,给他们带来更多问题,如失去财产和牲畜、或是额外照顾无家可归或生病的亲戚。
这就变成了一个性别问题,因为女性更有可能负责照料家人,寻找食物、水和能源。当气候变化对资源造成威胁时,女性会处于更加艰难和恶劣的境地。女孩比男孩更有可能辍学(而且不太可能再复学),以便帮助窘困的家庭。从辍学回家开始,女孩的处境会每况愈下,通常会早早结婚生子,就业机会即使有也极少,还可能面临更高的遭受虐待和性暴力风险。如果这些还不够,那么女性死于气候相关灾害的可能性是男性的14倍则足以证明女性的处境更加艰难。
我们不应该把女性照料家人和保障日常供应的责任视为发展中国家的问题。普遍来说,女性的角色更倾向于照顾家庭。经济合作与发展组织(OECD)的报告称,自2020年新冠疫情暴发以来,在拥有12岁以下孩子的家庭中,61.5%的母亲承担了大多数或全部因疫情导致的额外照顾工作,相比之下父亲的占比仅为22.4%。
在讨论气候变化问题的各个方面,女性都未被充分代表。第26届联合国气候变化大会(COP26)的女性代表仅占总代表人数的37%,而在代表团团长和副团长中的占比更是跌至26%。代表性不足必然会导致女性提出气候解决方案的资源不足。
女性无法发声,就无法保障其权利、差异化需求、作用和境遇。更令人难堪的是,女性通常是作出改变的有效行动者:在地方层面,她们大多拥有代代相传的重要知识,能帮助社区适应和减轻气候相关威胁。在领导层面,女性在高层多次地证明其价值所在。世界上屈指可数的女性领导者应对新冠肺炎所采用的方法是富有同情心、显而易见和慎重的。
那么,这与标准有什么关系呢?性别问题将如何改善信德省等地女性的处境呢?
ISO一直在关注现有ISO标准是否“促进性别平等”,并确保正在制定中的标准考虑女性的需求。2019年,ISO签署了联合国欧洲经济委员会发起的《促进性别平等标准和标准制定宣言》,承诺会在国际标准制定过程中融入性别视角,更好、更快地达成包容性和多样性方面的目标。同年,ISO还发布了《性别行动计划》,目前该计划已进入第二阶段(2022-2025),目的是通过五个方面在标准化过程中改善性别平衡问题,并加强标准本身对性别的敏感性。
这项计划十分重要,因为标准的作用至少体现在两方面:它们不仅提供了制定政策的坚实基础,而且涉及日常生活的方方面面。就其本身而言,如果标准融入性别意识和行动,就会引发连锁反应。此外,如果女性能参与制定标准,其学识和视角就会融入行动之中。
在其他方面,女性的需求需要被更好地研判。例如,大部分保护装置都是为男性设计的,这对女性来说就无法保证安全性。让女性制定和审查这方面的标准,我们将迎来有益的改变。
最终,标准将帮助(如信德省家庭的)女性从气候变化的受害者变成适应和减弱气候变化的行动者和促进者。如果拥有平等的决策机会,她们就会做出更可持续的决定,例如提高子女的入学率,加强食品安全,以更绿色的方式出行和减少能源需求。女性在气候变化挑战和解决方案方面的独特视角和经验为实施更加公正、创新和有雄心的响应措施创造了条件。ISO意识到,制定气候变化解决方案需要所有人的努力,因此ISO致力于制定更具包容性的标准,为实现目标指明道路。
